Motu proprij papeža Frančiška glede pristojnosti na ekonomsko finančnem področju

Premoženje, ki ga ima Cerkev, je namenjeno za njo značilne namene, to je za opravljanje božje službe, dostojno vzdrževanje klerikov, za apostolat in druga dela dejavne ljubezni, še posebej za strežbo ubogim (prim. ZCP kan. 1254 §2). Zaradi tega se Cerkev čuti odgovorna biti skrajno pozorna, da bo upravljanje z lastnimi ekonomskimi viri vedno v službi teh namenov.

Iz istega razloga tudi Sveti sedež namenja posebno pozornost pri budnosti nad upravljanjem lastnega premoženja. Za ta namen sem 24. februarja 2014 z Motu proprijem Fidelis dispensator et prudens (Zvesti in preudarni oskrbnik) ustanovil tri nove organizme: Svet za ekonomijo, Tajništvo za ekonomijo ter Urad generalnega revizorja ter jim dodelil njim lastne pristojnosti. Nadalje sem 22. februarja 2015 odobril ad experimentum statute omenjenih organizmov.

Čas, ki je od takrat pretekel ter izkušnja pri uresničevanju statutov narekujeta nadaljnji poseg glede njihovega pravilnega razlaganja ter konkretnega izvajanja in sicer v luči temeljnih pristojnosti, ki so bile že določene s pismom Fidelis dispensator et prudens. Pokazala se je namreč potreba po natančnejši razmejitvi področij dejavnosti Tajništva za ekonomijo in Administracije za upravljanje s premoženjem Apostolskega sedeža, njihovega načina izvajanja ter medsebojnega usklajevanja.

S tem pismom, v katerem natančneje opredeljujem, kar sem določil ter spreminjam, kar je bilo potrebno popraviti, želim zakovičiti temeljno direktivo, po kateri je nujno jasno in nedvoumno ločiti neposredno upravljanje s premoženjem od kontrole in nadzora dejavnosti upravljanja. Iz tega sledi kot prvo pravilo summa divisio (osnovna razdelitev) pristojnosti med Administracijo za upravljanje s premoženjem Apostolskega sedeža in Tajništvom za ekonomijo, da prvi pripada upravljanje z dobrinami ter vodenje financ, drugi pa kontrola in nadzor nad dejavnostmi  upravljanja in vodenja.

Potem, ko sem podrobno preučil pričujočo zadevo ter se tudi, kot je treba posvetoval, določam sledeče:

1. Oddelek za kontrolo in nadzor Tajništva za ekonomijo je pristojen za kontrolo in nadzor dejavnosti Administracije za upravljanje s premoženjem Apostolskega sedeža. Ta vsebuje:
a) izdajanje splošnih izvršnih odredb in navodil v skladu s 6. členom §1, Statuta Tajništva za ekonomijo, potem ko se je opravilo ustrezno posvetovanje, predvideno v 7. členu istega statuta;
b) nuditi pomoč in podporo po 6. členu §2, Statuta Tajništva za ekonomijo;
c) izvajanje vseh dejavnosti monitoringa, preverjanja, analiz in predlogov kot je predvideno v 7. členu Statuta;
d) letno dati v pregled Svetu za ekonomijo predračun in obračun Administracije za upravljanje s premoženjem Apostolskega sedeža in sicer po 9. členu §1, Statuta Tajništva za ekonomijo;
e) oblikovanje priporočil in/ali zahtevanje informaciji ter dokumentacije v smislu 9. člena §2, Statuta Tajništva za ekonomijo;
f) odobritve in sicer na osnovi kriterijev določenih od višjih oblasti po 11. členu Statuta tajništva za ekonomijo, kakršne koli prodaje, nakupa ali izrednih poslov Administracije za upravljanje s premoženjem Apostolskega sedeža;
g) skrb, da so sprejeti primerni korektivni ukrepi in sicer vsakič, ko postane znana možnost oškodovanja lastnine, in sicer po 12. členu Statuta Tajništva za ekonomijo;
h) vložiti zahtevek Uradu generalnega revizorja za izredno revizijo po 13. členu Statuta Tajništva za ekonomijo;
i) izvajanje tega, kar je predvideno po 14. členu Statuta Tajništva za ekonomijo, glede izmenjave informacij davčne narave Administracije za upravljanje s premoženjem Apostolskega sedeža.

2. Oddelek za upravljanje Tajništva za ekonomijo je pristojen glede na Administracijo za upravljanje s premoženjem Apostolskega sedeža:
a) za oblikovanje osnovnih načel, modelov, postopkov ter da nakaže najboljše prakse glede določene materije in sicer po 15. členu Statuta Tajništva za ekonomijo, ki jih mora Administracija za upravljanje s premoženjem Apostolskega sedeža upoštevati pri nakupu dobrin in uslug tako zase, kakor za dikasterije in inštitucije, ki se nanjo obračajo;
b) izpolnjevati – razen tisto, kar je v pristojnosti državnega tajništva – vse tisto, kar se tiče zaposlenih in sicer po 16. členu Statuta Tajništva za ekonomijo, razen izplačilo plač, kar bo še naprej opravljala Administracija za upravljanje s premoženjem Apostolskega sedeža;
c) skrbi, da se izvajajo obstoječe norme, tudi tiste glede plačilnih razredov osebja;
d) nuditi asistenco v skladu z posameznimi Statuti, pokojninskemu in zdravstvenemu skladu in sicer po 18. členu Statuta Tajništva za ekonomijo.

3. Administracija za upravljanje s premoženjem Apostolskega sedeža je pristojna za:
a) upravljanje s premičninami in nepremičninami Svetega sedeža ter z lastnino ustanov, ki so jim zaupale lastne dobrine in sicer po besedilu, ki izhaja iz 172. člena Pastor Bonus (prim. 1. člen Motu proprij Confermando una tradizione plurisecolare, 8. julij 2014);
b) nakup dobrin in uslug zunanjih dobaviteljev tako zase, kakor za dikasterije Svetega sedeža kot za z njim povezane institucije, v skladu z postopki in lastno notranjo kontrolo, kot je zgoraj navedeno v 2. točki a);
c) plačevanje računov, s tem, da se zahteva original in da se vknjižijo v bilanco vsakega dikasterija, pri tem se je potrebno držati metodologije, ki jo je svetovalo Tajništvo za ekonomijo;
d) izvajanje blagajniških uslug, plačevanje plač zaposlenim; Tajništvo za ekonomijo je pristojno za oblikovanje plač, Administracija za upravljanje s premoženjem Apostolskega sedeža pa za izplačevanje;
e) izvajanje norm in navodil Tajništva za ekonomijo glede računovodskih knjig in pri pripravi bilanc;
f) pripravo lastne bilance, ločene od bilanc dikasterijev, na način, da ima vsak svojo lastno računovodsko knjigo in lastno bilanco, pri tem pa morajo vsi upoštevati metodologijo, ki jo bo predlagalo Tajništvo za ekonomijo;
g) razpolaganje s pomožnim osebjem glede uslug dikasterijem Svetega sedeža ter za vzdrževanje nepremičnin;
h) odgovorna je za Peregrinatio ad Petri Sedem (romanje k Petrovemu sedežu).

4. Glede na to, kar je bilo rečeno zgoraj, razveljavljam 17. člen Statuta Tajništva za ekonomijo.

5. Uresničevanje, kar je bilo zgoraj določeno, izročam v medsebojno sodelovanje predstojnikov teh dveh dikasterijev. O morebitnih vprašanjih, ki se bodo pojavila, bo odločal moj delegat, pridružen sodelavcem.

Kar sem odločil s tem Apostolskim pismom v obliki Motu proprij, ukazujem, naj se spoštuje v vseh njenih delih, ne glede na kar koli nasprotnega, čeprav vrednega posebne omembe, in določam, da naj bo danes objavljeno v dnevniku l'Osservatore Romano in vstopi v veljavo še isti dan, še preden bo objavljeno v uradnem glasilu Acta Apostolicae Sedis.

Iz Vatikana, 4. julija 2016, v četrtem letu pontifikata.