Трудные вопросы. Выпуск 47. Как понимать слова апостола Павла "Нет власти не от Бога"?

ВОПРОС:
Как понимать слова святого апостола Павла «Нет власти не от Бога» (Рим 13,1)?

ОТВЕТ:
Власть как таковая существует для общего блага: без координирующей власти невозможно упорядоченное и мирное сожительство людей. Власть призвана разрешать споры, защищать права всех, прежде всего самых слабых и беззащитных.

Власть имеет ту же природу, что и само общество. Поэтому власть относится к естественному праву, то есть установленному самим Богом. Человеческая власть, таким образом, происходит от Божественного благоволения.

Но если Бог постановил, что человеческое сообщество должно координироваться властью, то нельзя приписывать Его благоволению то, что во главе общества становится тот или иной человек. Это может зависеть вовсе не от благоволения Бога, а от скверного решения людей. И в этом случае мы говорим не о благоволении Бога, а о Его попущении.

То же самое можно сказать в отношении политических режимов, искажающих природу власти. И если власть – от Бога, то нельзя утверждать, что тот или иной режим тоже угоден Богу.

Обратимся к странице замечательной энциклики Папы Иоанна XXIII «Pacem in terris»:
«Жизнь в обществе не может быть благоустроенной и плодотворной, если отсутствует власть, которая обеспечивает порядок и в должной мере содействует достижению общего блага.

Такая власть, как учит св. Павел, исходит от Бога: "Ибо нет власти не от Бога" (Рим 13,1). Эти слова апостола св. Иоанн Златоуст толкует следующим образом: "Что говоришь ты? Может быть каждый отдельный правитель поставлен Богом? Нет, я этого не говорю: здесь речь идет не о каждом правителе в отдельности, но о правлении как таковом. Факт же, что существует власть и что есть повелевающие и повинующиеся, не происходит от случайности, но от установления Божественного Провидения" ["Проповедь на Послание к Римлянам (глава 13, стихи 1-2)": PG 60, 615]. Бог, действительно, создал людей социальными по природе и так как не может быть общества, которое "устояло бы, если нет кого-нибудь, стоящего над остальными, побуждающего каждого действиями и совокупностью неких мер к общей цели, то, следовательно, власть, которая управляет, - неотъемлемый элемент гражданского сосуществования; эта власть - не иначе как и само общество, - носит естественный характер и, значит, происходит от Бога " (26).
Итак: хотя всякая власть от Бога, из этого не следует, что все, что она командует, исходит от Бога и угодно Богу.
Если распоряжения власти правомерны, то послушание властям равноценно послушанию Богу.
Но если распоряжения властей несправедливы, то их, безусловно, нельзя приписывать Богу. А если они противоречат Закону Божьему, то им не следует подчиняться.
Вот еще цитата из «Pacem in terris»:
«Власть - не какая-то неконтролируемая сила; напротив, это - способность управлять, согласуясь с разумом. Следовательно, ее управляющая сила проистекает из нравственного порядка. "Тот абсолютный порядок творений и их предназначения, который показывает, что человек - самостоятельная личность, облеченная обязанностями и неприкосновенными правами, и который представляет собой исток и завершение его общественной жизни, распространяется и на государство как на необходимый институт, облеченный властью, без которой оно не могло бы существовать... И поскольку абсолютный порядок, рассматриваемый в свете здравого смысла и прежде всего - христианской веры, не может иметь другого источника кроме Бога, Который есть Личность и наш Создатель, следовательно, достоинство политической власти - достоинство участия во власти Бога" (27).
И далее:
«Поэтому человеческая власть может иметь нравственную силу только если она внутренне связана с авторитетом Бога и является его частью [ср. Лев XIII. Энциклика "Diuturnum illud", Acta Leonis XIII, II, 1880-1881, р. 274].
Таким образом сохраняется достоинство личности граждан, так как подлинный смысл повиновения общественным властям заключается не в подчинении человека человеку, но в акте почитания Бога, Создателя и Промыслителя, Который устроил так, чтобы жизнь в обществе регулировалась согласно Им же установленному порядку; почитание Бога не унижает, а возвышает и облагораживает нас, так как "servire Deo regnare est" (служить Богу - значит царствовать)» (29).
«Когда ее законы (то есть законы власти) и установления находятся в противоположности с указанным порядком и, следовательно, противоречат воле Бога, они не носят обязательной для совести характера, поскольку "должно повиноваться больше Богу, нежели человекам" (Деян 5,29). В таком случае, сама власть перестает быть таковой и вырождается в насилие: "Человеческий закон является таковым в той мере, в какой он согласуется с разумом и, следовательно, происходит от вечного закона. Когда закон противоречит разуму, он называется несправедливым; в этом случае он перестает быть законом и оказывается, скорее, насилием" (30).