Ходят слухи. История одного процесса

В сегодняшней передаче мы вернемся к событиям не очень давним, хотя актуальными их назвать уже нельзя: сегодня общественное мнение считает актуальным то, что появляется на первых страницах газет. Но поскольку в цифровую эпоху многим «новостям» годами приходится оставаться на первых страницах поисковиков, мы решили внести кое-какую ясность в эти сообщения. Речь идет о нашумевшем судебном процессе над Радио Ватикана, отголоски которого остались, увы, не только в Интернете. И эти отголоски касаются полноценного функционирования нашей радиостанции.
Вероятно, кому-то из наших слушателей доводилось слышать или читать о «скандале» (этот термин уже даже не вызывает особой сенсации…) вокруг передающего центра Санта Мария ди Галерия, расположенного недалеко от Рима, который якобы представляет собой опасность для здоровья местного населения. Одна из последних новостей по «делу против радио» восходит к июлю прошлого года, когда в ответ на очередные статьи в газетах отец Федерико Ломбарди был вынужден внести ясность, в очередной раз подчеркнув, что «Ватиканское радио всегда соблюдало международные рекомендации по электромагнитным излучениям, а с 2001 года, по соглашению с компетентными итальянскими органами, ввело дальнейшие ограничения, установленные новым итальянским законом, ответив тем самым, как и следовало, на возможное беспокойство окрестных жителей». Как правило, зарубежные СМИ, в том числе российские, воспроизводят только сообщения из светской прессы, не потрудившись ознакомить публику и с официальным ответом Святейшего Престола. Попробуем немного восполнить информационный пробел, посвятив «делу против Радио Ватикана» более детальное исследование. Тем более что этот год для нас – юбилейный, нашей радиостанции исполнилось 80 лет. А подобная дата всегда повод для подведения итогов, для осмысления и изучения.
Начнем с самого начала. Как известно, с 1870 года Папа Римский не обладал больше властью над Римом и, чтобы сохранить Церковь независимой от светской власти, в 1929 году было образовано Государство Град Ватикан. Латеранские соглашения между Италией и Ватиканом закрепили за Святейшим Престолом, среди прочего, и право суверенным образом осуществлять все функции независимого государства. В перечень таких функций входили железнодорожное сообщение, водопроводная система и так далее и, что нас особенно интересует, «полная свобода коммуникаций». На базе статьи 3 Латеранских соглашений в 1931 году было основано Радио Ватикана. В начале наша радиостанция предназначалась в основном для служебных целей. Она служила средством коммуникации между нунциатурами и внутренними учреждениями. Однако с самого начала шаг за шагом Ватиканское радио росло с точки зрения содержания, рос и технический потенциал. Это привело к необходимости в 1936 году реорганизовать его офисы и структуры. Так помимо первоначальной «Виллы Маркони» появился передающий центр на Вилле Льва XIII. Но и его уже было недостаточно, и в 1951 году по воле Папы Пия XII был построен крупный передающий центр в Санта Мария ди Галерия с целью «вещания на весь католический мир» (это слова Пия XII). Центр был реализован на основе особого соглашения между Италией и Ватиканом; в то время Санта Мария ди Галерия была огромным незаселенным пустырем. Создание нового передающего центра должно было обеспечить вещание на все регионы земного шара. Итальянский парламент посредством декрета номер 680 от 1952 года авторизовал эту деятельность Радио Ватикана, ссылаясь в тексте особым образом на центр Санта Мария ди Галерия. (Любопытно, что поездка из Ватикана в эту загородную местность, сегодня, скорее, ставшую окраиной столицы, была самым длинным путешествием Папы Пия XII).
Какие законы в те времена регулировали электромагнитные излучения? Никакие. В Италии не было ни одного закона об электромагнитных излучениях вплоть до… 1998 года. Таким образом, в законодательстве существовал определенный пробел, и Ватикан пожелал этот пробел восполнить. Так после многолетней разработки в 1992 году Государство Град Ватикан выпустило декрет специального делегата (в те времена существовала такая должность, равноценная премьер-министру, а делегатом был маркиз Саккетти). Итак, 18 декабря 1992 года этот декрет вышел в Ватикане под номером 225.220. Он был озаглавлен «О неионизирующей радиации» (именно о таком виде излучения мы говорим, когда речь идет о радиоволнах). Этот декрет провозглашал необходимость предупреждения и санитарного контроля. Ежегодно работники ватиканских органов здравоохранения проводили мониторинг всех передающих устройств и составляли отчет. Он включал также медицинское заключение о состоянии здоровья всех работников передающего центра.
Декрет установил ограничения для электромагнитного излучения согласно рекомендациям ИКНИРП – Международной комиссии по защите от неионизирующей радиации. В то время это была единственная организация, которая разработала подобные рекомендации. Повторяем, в Италии тогда не существовало никакого закона и никаких рекомендаций. Ограничения напряженности электрического поля согласно ватиканскому декрету были следующими: для средних волн – 87 вольт на метр, для коротких волн – 28 вольт на метр. Все это касалось частот от нуля до 300 Гигагерц. Заметим, что те же самые ограничения были рекомендованы Европейским Союзом в 1998 году. То есть Ватикан предварил европейские рекомендации на несколько лет и в 1998 году оказался в «идеальной ситуации», соблюдая все нормы и рекомендации.
Что произошло дальше? В 1998 году Италия наконец приняла декрет под номером 381, который устанавливал ограничения напряженности электрического поля. Но Италия пошла дальше ЕС, и определенные ей границы были существенно ниже рекомендованных и ИКНИРП, и Европой: для средних волн – 60 вольт на метр и для коротких волн – 20 вольт на метр. Но несмотря на более жесткие лимиты, Ватиканское радио все равно не оказалось вне закона, поскольку никогда и не превышало этих 60 и 20 вольт на метр.
Однако в декрете Итальянской республики нашелся «подвох»: он вводил так называемые «ограничения предосторожности» (их нет ни в одной стране), согласно которым вблизи зданий, где люди проводят более 4 часов в день, напряженность не должна превышать 6 вольт на метр. Именно на базе этой цифры и начался процесс: ведь радио строилось в незаселенной зоне и не было рассчитано на близость жилых домов. Которые незамедлительно там появились.
В 1998 году прокуратура Италии посылает Ватиканскому радио извещение с двумя обвинениями: первое – обвинение по статье «опасный выброс вещей» (эта статья ранее применялась, например, когда кто-то бросал вещи из окна). И второе обвинение: «множественное неумышленное убийство». По первому пункту радио обвинялось в выбросе вредных веществ, то есть электромагнитного излучения, а по второму пункту – в смертельном влиянии на здоровье жителей окрестного района.
Защита Радио Ватикана была аргументирована заключеними научного сообщества, которое не располагает данными, подтверждающими ущерб для человеческого здоровья. Действительно, рекомендации ИКНИРП вызваны не реальными сведениями о нанесенном вреде, а на мерах предосторожности, поскольку влияние электрополя на здоровье еще недостаточно изучено. Таким образом, научная экспертиза тогда подтвердила, что напряженность выше 6 вольт на метр не является опасной для здоровья. Интересен тот факт, что независимым экспертом в «деле о Радио Ватикана» выступил не кто иной, как известный итальянский и европейский онколог Умберто Веронези – агностик «левых» политических взглядов. Любопытно и то, что он сам изъявил желание поддержать Радио Ватикана, заявив, что Италия посредством этого процесса отвлекает внимание общественного мнения и ресурсы от реальных проблем, ведь, например, вредное воздействие бензина на здоровье человека уже обильно подтверждено научными и медицинскими данными, однако об этом, по словам Веронези, умалчивается, перенеправляя ресурсы в русло пропаганды иного плана. По сей день профессор Веронези убежден в безосновательности обвинений в адрес радио.
Таким образом, по этому пункту – «неумышленное убийство» -- обвинения были сняты. И заявления в прессе о том, что «суд объявил Радио Ватикана вредным для здоровья», просто-напросто не основаны на реальных фактах. Суд не признал этого.
Но остался второй пункт обвинения – «выброс вредных веществ». Обвинение было основано на том, что радио создавало помехи в электроприборах округи, например, в домофонах. Здесь защита основывалась на том факте, что передающий центр Санта Мария ди Галерия существовал уже задолго до того, как появился населенный пункт. Но и помимо этого аргумента, выявилось, что электроприборы в округе не были установлены согласно существующим нормам безопасности.
Как мы видим, обвиняющей стороне так и не удалось доказать вину радио. Однако затяжной процесс требовал немалых ресурсов, и Ватикан решил прибегнуть, помимо судебных, к дипломатическим средствам. В 2000 году была создана двустороняя комиссия, в которую входили представители Ватикана и Италии. Они пришли в течение года к соглашению: Ватикан обязывался соблюдать все ограничения напряженности электрополя, в том числе и 6 вольт на метр, в знак внимания к пожеланиям местного населения. Эта мера потребовала от радио значительных жертв: пришлось отказаться от вещания на многие регионы мира, и наша радиостанция одно время передавала через «Радио Монте-Карло» (передатчик которого расположен во Франции). Самое интересное, что Итальянская республика признала, что на ней лежит ответственность за дополнительные затраты и все время аренды передатчика у Монако возмещала Ватикану все расходы. То есть Ватикан был признан пострадавшей стороной. И это – еще одно противоречние, заставляющее многих юристов называть процесс против радио «шизофреническим».
Вернемся к соглашению 2001 года. Итак, Ватикан обязался сократить вещание, отказавшись от многих частот, чтобы не превышать 6 вольт на метр в округе, но и Италия, со своей стороны, обязалась не строить жилых домов в округе. Выполнила ли она свое обязательство? Посетив Санта Мария ди Галерия, можно легко убедиться в том, что строительство жилых домов там не только не прекратилось, но процветает. Комментарии здесь, думаю, излишни.
Да, добавим, что с 2001 года по сей день итальянские эксперты осуществляют периодический мониторинг электромагнитного излучения, которое ни разу не превысило установленные нормы. И нескончаемый процесс против радио относится не к сегодняшнему дню и не ко вчерашнему, а к тем месяцам, которые понадобились радио для приспособления к новым и в некотором смысле неожиданным нормам, установленным в итальянском декрете об электромагнитных излучениях.
Тем не менее, процесс не был закрыт, хотя существуют все предпосылки для этого. Дело в том, что в Италии исполнительная и судебная власть функционируют совершенно независимо друг от друга, и с бюрократической точки зрения до закрытия дела может пройти еще много времени. Как известно, последнее решение суда восходит к 2005 году. Руководство радио все-таки обвинили в «выбрасывании вредных веществ» в тот недолгий период, который прошел между принятием нормы о 6 вольтах на метр и приспособлением Радио Ватикана к этой норме. Двух руководителей радио приговорили условно к 10 дням лишения свободы на основе заключения экспертов. Интересно, что это заключение на 300 страницах никогда не было принято всерьез научным сообществом, и ему было отказано в публикации в научных журналах из-за полной «непереводимости» на английский язык. Ученые просто-напросто не поняли ее содержания и логики. Конечно, решение суда было обжаловано. И только совсем недавно, в феврале 2011-го, кассационный суд сообщил об отказе закрыть дело, несмотря на отсутствие, опять же, элементов в пользу обвинения. Отказ от закрытия процесса не означает, однако, что Радио Ватикана рискует его проиграть. Впрочем, о темпах итальянских судебных процессов, длящихся десятилетиями, ходит немало анекдотов и слухов.