Ватикан: принят новый закон о гражданстве

С 1 марта вошли в действие новые нормы, касающиеся получения ватиканского гражданства и прописки, а также доступа на территорию Государства Град Ватикан. Право на гражданство Ватикана имеют прежде всего кардиналы, проживающие на его территории, и дипломатические работники Святейшего Престола. Закон, подписанный Папой Бенедиктом XVI, следует рассматривать как Motu Proprio; он заменяет собой прежний закон «О гражданстве и проживании», восходящий к 1929 году.
Текст документа состоит из 16 статей – то есть вдвое меньше, чем старый закон, насчитывающий 33 статьи и принятый Папой Пием XI несколько месяцев спустя после заключения Латеранских соглашений. Новый закон – под заголовком «О гражданстве, прописке и доступе» -- отличается от старого большей гибкостью и функциональностью. Два года назад Бенедикт XVI учредил особую комиссию по изучению старых законов, касающихся получения гражданства Ватикана, прописки на его территории, а также разрешения на передвижение внутри государства для тех, кто не являются его гражданами. Новый закон вобрал в себя и два других законодательных акта: Основной закон Государства Град Ватикан, принятый Иоанном Павлом II в 2000-м году, и Закон об источниках права, подписанный Папой Ратцингером в 2008-м. Президент комиссии, подготовившей документ, на страницах газеты «Оссерваторе Романо» объяснил, в чем суть поправок. Следует отметить, в частности, что понятие «резидент» приобрело большую значимость в Ватикане. За эти годы многие жители Государства Град Ватикан предпочли не принимать гражданства, хотя имели на это право.
Что касается граждан, первая глава нового закона называет в их числе кардиналов, живущих на территории Ватикана и Рима. Эта статья следует норме, указанной в 21 статье Латеранского трактата. Предоставление ватиканского гражданства предусмотрено также для дипломатических работников Святейшего Престола. Этот пункт отсутствовал в законе от 1929 года, но был введен Пием XII в 1940-м. Далее, гражданство может получить лицо, проживающее на территории Ватикана «в силу должности или службы». Вторая глава посвящена статусу резидента и разрешению на перемещение по территории Ватикана для тех, кто не имеет ни гражданства, ни прописки в нем. Согласно данным Ватиканской жандармерии, в 2010 году границу Ватикана пересекли более 2 миллионов автомобилей. Целый ряд статей нового закона устанавливает правила для выдачи разрешений, перечисляет запреты и санкции. Уточняется, что это не касается тех мест, которые свободны для доступа, а именно площади Святого Петра и Собора Св. Петра (в прошлом году в нем побывали 18 миллионов человек). Разумеется, в связи с угрозой международного терроризма в этом случае осуществляются необходимые контроли, которых не было прежде. Не требуется разрешения и для входа на территорию Ватиканских музеев, подобно любому другому музею мира. В 2010 году его посетили 4 миллиона 600 тысяч человек.
Приведем некоторые данные из государственных источников Ватикана: на его территории проживают 444 человека. Из жителей Ватикана 223 имеют гражданство. А всего гражданство Ватикана имеют 572 человека, но 349 из них не проживают на его территории. Среди граждан – кардиналы, дипломаты, дипломаты в оставке, священнослужители и монахи, одна монахиня, 111 мирян, из которых 86 швейцарских гвардейцев, и 31 мирянка.
.