里斯本协定从12月1日起生效

（梵蒂冈电台讯）里斯本昨天12月1日晚上举行官方庆祝活动，放焰火庆祝欧洲联盟协定开始生效，这项协定也称里斯本协定，于两年前通过。按照计划，欧洲委员会主席巴罗佐和欧洲议会主席布泽克和欧洲理事会新任常任主席比利时人范龙佩要在庆祝会上发表讲话。

藉着里斯本协定的生效，欧洲联盟要对本身的体制及运作进行改革。欧盟议会要扩大权限，将握有如农业、移民、预算和结构基金的决定性权力，这些权力至今被排除在欧盟议会的权限之外。然后就是新职权的出现：一位新主席任期两年半，取代过去每6个月一任的欧盟轮值主席；一位外交主管在国际舞台上代表欧盟。此外，减少了欧洲理事会内单个国家的否决权和国家元首及政府领导人的席位，不再以一致通过作为标准，而是以取得资格的多数票来决定所有法律提案，当然，这些法律提案不包括外交、安全和税务问题。需要一提的是，这项协定从提出到生效走了足有8年的路程。早在2001年为欧洲未来制定协定的工作在众所期待的庞大远景下启程，后来宪法协定出台，由于2005年法国及荷兰两国的公民投票没有通过而被放弃。然而，在这项协定的灰烬中却诞生了里斯本协定，新的协定在形式上没有那么大的雄心壮志，内容上却得到更新，超过在它之前的一切协定。

为了解27国的欧洲联盟从今以后将以何面目出现，本台访问了圣座拉特朗大学国际法教授波诺莫。他说：

答：当然，这是个寻求加强自己运作能力的欧洲，不仅在效率方面要加强，也要针对所有国民作出具体的成绩。这个欧洲仍然需要走许多路，才能真的达到一体化的程度。我们所面对的不是2004年在罗马签署的宪章所期待的联邦欧洲，而是各国政府一起走过的进程，这个进程大部分得到了整合。有几个方面收到即刻效果，我想到欧洲理事会主席的职务，这个职务任期两年半，不再是每6个月换一次。我想到欧盟外交高级代表，即使外交职权仍牢固地操在欧盟个别国家的手里，因为这方面的权限没有完全移交给欧盟。

问：说到这方面的问题，我想说还有许多重要课题留在个别国家的权限内。它们为何不愿意把这些权力交出来呢？
答：我认为欧盟国家非常实际地注意到离抵达欧洲国家联邦的理想还很遥远。因此，每个国家牢牢地保持自己的主权和作决定的权力。欧盟保持的正是共同作决定或在立法上呈现和谐化。在一些问题上向前走出了步伐，例如欧盟预算开支的问题、欧洲议会能够担任的角色。但是欧洲一体化创立的理想却受到了限制，例如同宗教密切相关的问题，即与宗教自由相关的权利。

问：欧洲议会更加果断的新角色也让人看到它对每位公民更加重视吗？
答：欧洲议会继续是个巨大的共鸣箱，在这个共鸣箱内表达了来自欧洲各种不同现实的评估和需求。无论如何，需要让欧洲议会真正能够像统一国民的一体性那样运作起来，把欧洲国民普罗大众感兴趣的东西带到欧盟的权限范围内，而不只是这些国民中部分人重视的东西。

问：从今以后，欧洲用一个声音同世界上的大国说话吗？
答：对著名的问卷“谁是欧洲？”做出的答案当然是用一个声音，我认为这个答案尚需完整地做出，理由正是为了考虑到欧盟未来的功能。