2011-05-14 15:18:27

申根协议与丹麦


(梵蒂冈电台讯)五月十二日在比利时布鲁塞尔召开欧盟内政部长特别会议。讨论的主题包括移民的危急状况和丹麦临时决定停止申根协议,恢复对通往德国和瑞典边境的海关检查等问题,二十七个会员国进行修改申根协议是这次特别会议的重点。针对有修改申根协议的必要性和欧洲自由通行的漏洞,米兰天主教大学欧洲问题研究学者斯帕蒂教授接受本台专访时说:
答:制度未能发挥预期的效果,在于会员国没有彻底执行协议。例如几个月前,法国有一整天没有执行协议,例如现在丹麦正在做的。我认为问题不在于欧盟制定的规定,而在于会员国如何落实这些规定。
问:这是否是申根会员国对协议的曲解,与其说把它当作欧盟内自由通行的工具,却用来防堵不受欢迎的移民?
答:这是不当的曲解。譬如丹麦决定中止欧洲居民自由移动的协议,恢复边境的海关检查。这是摆明反对欧盟所制定的规范,因为协议明明允许各国能够视情况或为了特殊理由,暂时恢复边境的海关检查。
问:在所有构成停止这项协议的原因当中,移民并没有直接被提到?
答:没有。所有会员国都能为了公共秩序和国家安全的理由,暂时恢复边境的海关检查。例如2005年伦敦受恐怖攻击,法国恢复边境检查几个星期。2001年在热内亚和阿奎拉举行的八大国高峰会议,那几天意大利也是以公共秩序为理由,恢复海关检查。
问:现在这种与申根协议有关所造成的局势,和欧盟的外交政策没有被落实有多大的关系?
答:从最近几年和最近几个月的情形显而易见,欧洲各国似乎退回到某种程度的国家主义。欧盟被负面看待,好似一切邪恶的根源。但是移民的问题需要在欧盟的层级来处理,因为个别国家没有因应这问题的足够能力。
问:对于丹麦目前的做法,欧洲委员会主席巴洛佐说是国家主义的解释……
答:我完全同意。如果丹麦坚持立场,欧盟委员会将会提起相关诉讼,因为那样的立场明显违反欧盟的规定。









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