联合国日米廖雷总主教谈联合国的功能

（梵蒂冈电台讯）昨天10月24日是联合国日，联合国秘书长潘基文发表了一份文告，指出：“多方面的危机：粮食、石油、金融、流感同时袭来，每项危机都展现了21世纪的一个真理，即我们分享同一个地球，同一个家园。”潘基文秘书长在文告中提到联合国的任务，他强调一种新的多边主义正在兴起，其目的在得到具体结果，“尤其为有需要的人”。那么，今天谈面对地球上许多地区尚未解决的许多危机，各国的联合行动还切合实际吗？本台记者卡佩里请圣座驻联合国常任观察员米廖雷总主教回答这个问题。

答：确实，危机劈头盖脸纷纷而至，但是也的确正是危机重新提出了各国联合行动的迫切需要，无论这种行动是不完善的，还是积极可取的。例如，面对渴望拥有核武器的国家，我们的不安是正当的，于是提出制裁的威胁和政治上的孤立，但没有什么效果。那么，这种没有效果的局面突出了一个简单的真理，就是，要是在1968年窃取拥有军事核武器合法权利的5个国家今天不履行9年前许下的诺言的话，则没有任何人能遏制核扩散。这5个国家在9年前开始了一系列谈判，本着善意承诺解除核武器，先由他们自己做起。积极的一面，我们可以提出在遏制甲型流感和预防传染病方面各国努力配合的积极成果。

问：联合国介入的园地有很多，也很重要，而且也增加了许多，如关怀、维持和平、卫生、贫穷等方面，近来也涉入拯救气候和金融危机。请问米廖雷总主教，联合国有准备面对如此广泛的课题吗？
答：要是我们说清楚，联合国没有义务为那些没有做好准备的事做出奇迹的话，我想是做得到的。我要说的是，对联合国提出的要求并非要及时采取措施，它要采取的及时措施则是认出挑战，让世界上所有国家参与讨论，提出具体建议和以后该当实行的总法律。这些是联合国要做的，纵使有时做得很迟缓，令人无法接受。我们举出金融危机的例子：显然无法要求192个国家坐在一起批准新规范的细节或更新监督和股票机制。这件工作该由专门机构、地区组织和地方权力负责，他们有更加灵活的决策机制。不过，只有考虑到联合国提供的讨论和提出的建议有世界上所有国家，包括在政治、人口和经济上份量不大的国家的参与，在更小范围内作出的行动才会有效。

问：联合国的介入，尤其在人道方面的介入往往无法超越介入国家主权的障碍，这些国家把医疗工作人员在那里的特权视为一种危险。米廖雷总主教，请您谈谈联合国诞生的目的除了维持世界和平以外，也需要把维护人权当作首要之务吗？
答：当然需要。然而在这方面有一种恶性循环在作怪，即从外部而来的对人道介入的关闭可以由许多理由来决定，但往往真正的理由是，那些在人权上有问题或以自己的方式诠释人权的国家，这个权力便由当政者来支配。为此，联合国该当下定决心做好预防性工作，就是培养一种有普遍意识的负责任的主权：就是首先对国民负起责任，然后才是对政权负责任。在极端的情况下，与其使用很难让政治权力屈服的武力或制裁，不如联合友好国家，就是在所讨论的国家内有各种利益的那些国家，使用劝服的方法和政治经济上的压力。