2007 metų gruodžio 13 dieną Europos Sąjungos valstybių narių vadovai Portugalijoje
pasirašė Reformų sutartį, kuri, atsižvelgiant į pasirašymo vietą, dar vadinama Lisabonos
sutartimi. Ji turėtų suteikti ES galimybę atnaujinti institucinius, politinius ir
ekonominius rėmus.
Ši sutartis pakeitė ES konstitucijos projektą, kuris 2004
metais nebuvo priimtas dėl nepalankių referendumų Prancūzijoje ir Olandijoje rezultatų.
Konstitucijos projekto atmetimas sukėlė tam tikrą „institucinę krizę“, bet,
kita vertus, suteikė daugiau laiko ir galimybių diskusijoms bei deryboms dėl įvairių
sutarties straipsnių bei nuostatų. Po ilgų debatų ir gimė Lisabonos sutarties tekstas,
daug ką perėmęs iš ES konstitucinės sutarties projekto, bet daug ką ir pakeitęs.
Tačiau
diskusijos dėl to, kokią tvarką ir kokias gaires Europos Sąjunga nori sau suteikti
nebuvo ir nėra lengvos. Štai, dabartinės Lisabonos sutarties tekstas apima beveik
300 puslapių, turi sudėtingą struktūrą bei yra parašytas teisine kalba, kuri specialiai
nepasiruošusiam žmogui nėra lengvai perprantama, o pasiruošusių nėra taip jau daug.
Kartais linkstama labai pabrėžti ekonominius ir politinius sutarties aspektus,
tačiau ne ką mažiau svarbūs yra kiti aspektai: etiniai, kultūriniai, socialiniai.
Lisabonos
sutartyje vertybinę plotmę išreiškia į šią sutartį integruota Europos Sąjungos pagrindinių
teisių chartija.
Verta prisiminti, kad dėl šios Chartijos sudarymo buvo susitarta
1999 metais, o pasirašyta ji buvo 2000 metais. Tačiau įvairių žmogaus teisių apsaugos
juridinių instrumentų netrūko prieš tai, kam reikėjo dar vieno? Viena iš priežasčių
buvo ta, senosios ES narės, prieš įsiliejant į ES naujoms narėms, norėjo apibendrinti
naują standartų sintezę.
Pasirašyta Chartija neturėjo teisiškai įpareigojančios
vertės, bet greičiau buvo tam tikrų nuostatų deklaracija. Tačiau šiai Chartijai tapus
iš pradžių ES konstitucinės sutarties dalimi, o dabar Lisabonos sutarties dalimi,
jos statusas pasikeitė ir taps teisiškai įpareigojančiu visiems tiems, kurie Lisabonos
sutartį ratifikuos, tai yra, visoms 27 ES narėms. Ratifikuoti, tuo tarpu, Lisabonoje
valstybių narių vadovai įsipareigojo iki 2009 metų sausio 1 dienos.
Šie įsipareigojimai
vykdomi. Lisabonos sutarčiai jau pritarė Slovėnijos, Maltos ir Rumunijos parlamentai.
Vasario 7 dieną savo pritarimą išreiškė ir Prancūzijos parlamentarai. Prancūzijos
pozicija buvo iš tiesų svarbi, nes, kaip minėta, būtent joje buvo atmesta 2004 ES
konstitucinė sutartis. Kaip ir galima buvo tikėtis, Prancūzijos žiniasklaidoje nuomonės
apie Lisabonos sutartį yra įvairios, nuo atviro priešiškumo iki dar atviresnio entuziazmo.
Tarp nuomonių galima rasti ir Frejus-Toulon vyskupo Dominique Rey publikuotą
straipsnį, kuriame krikščioniškoje perspektyvoje išryškinti keli problemiški ES pagrindinių
teisių chartijos aspektai.
Chartijoje, lyginant su didžiosiomis tarptautinėmis
juridinėmis formuluotėmis, yra daug lūžio taškų, pristatoma reliatyvi ir evoliucinė
žmogaus teisių samprata, rašoma vyskupo straipsnyje.
Antai, Chartijoje užtikrinama
teisė susituokti ir sukurti šeimą, tačiau vengiama patikslinti sąjungą norinčių sudaryti
lytį. Čia stebime aiškų lūžį, jei lyginsime šią formuluotę su panašiu straipsniu 1948
metų Visuotinėje žmogaus teisių deklaracijoje. Pastarojoje šeima apibrėžiama kaip
moters ir vyro sąjunga, įvardijant pastarąją kaip pamatinį antropologinį visuomenės
vienetą.
Chartijos tekste įrašytas, ko gero pirmą sykį tokio lygio tarptautiniame
traktate, nediskriminavimo dėl lytinės orientacijos principas. Jo interpretacija yra
daug platesnė ir eina daug toliau už, pvz., homoseksualaus asmens fizinio integralumo
gerbimą (t.y. bet kokios prievartos jo atžvilgiu draudimą). Tai parodė nesenas Europos
žmogaus teisių teismo sprendimas, kuriame Prancūzija pripažinta diskriminavusi homoseksualią
moterį dėlto to, kad jai buvo neleista įsivaikinti vaiko. Šioje perspektyvoje turėtų
pasirodyti panašūs sprendimai dėl santuokų tarp skirtingos ir tos pačios lyties asmenų
vienodumo, dėl dirbtinio apvaisinimo teisės tos pačios lyties asmenų sąjungoje. Anksčiau
įvairiuose žmogaus teisių traktatuose daug kartų pabrėžta vaiko teisė turėti tėvą
ir motiną yra nusveriama, atrodo, tam tikros teisės į vaiką interpretacijos.
Kita
problematika yra žmogaus gyvybės apsauga. Chartija užtikrina asmens apsaugą, tačiau
mažai kas pasakoma apie negimusio vaiko apsaugą. Atsižvelgiama į to paties Europos
žmogaus teisių teismo nuosprendį, jog negimęs vaikas juridinėje plotmėje dar nėra
„asmuo“, taigi, jam nepriskirtina „asmeniui“ skirta juridinė apsauga. Tokia formuluotė
suteikia daug erdvės manipuliavimui žmogaus embrionais.
Galų gale, Chartijoje
neberasime Europos žmogaus teisių konvencijoje įrašyto draudimo sąmoningai kam nors
atimti gyvybę. Ar taip ruošiamasi baudžiamosios atsakomybės už eutanaziją panaikinimui?
(rk)